工程监理单位在建设单位授权范围内

建筑工程监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师享有下列权利1行使建筑工程监理合同赋予监理单位的权利，领导建筑工程监理机构全面负责受委托的监理工作，其所签认的文件对建筑工程监理单位有约束力2在项目法人授权范围内发布有关命令，签认所有与工程项目有关的款项的支付凭证，对总监理工程师。

因为监理单位是受建设单位的委托及授权，承担工程监理服务监理单位应当依照法律法规以及有关技术标准设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任而建设单位对建筑施工单位进行经济处罚，主要依据双方签订的合同条款约定当地县级以上地方人民政府建设行政主管部门。